職業(yè)教育產教融合是我國教育綜合改革進入深水區(qū)提升職業(yè)教育質量、建設高水平技術技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。職業(yè)教育既具有普通教育的基本性質，也具有培育開發(fā)技術能力的性質，其本質屬性要求其開展產教融合，也決定了產教融合是職業(yè)教育改革的必然抓手。職業(yè)教育“產教融合”理念樹立經過了長期過程，但如何將產教融合理念貫徹落實，亟須進行政策指引和規(guī)劃?！堵殬I(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）一方面是回應“職業(yè)教育該如何改？重點該如何抓？質量該如何提升？”等重要問題；另一方面是回應社會對產業(yè)經濟轉型升級中技能人才的急迫需求?！秾嵤┓桨浮肥恰吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱職業(yè)教育法）修訂后職業(yè)教育領域教育質量提升的關鍵舉措。

《實施方案》明確提出，在全國遴選職業(yè)教育產教融合試點城市，到2025年，在全國范圍內遴選50個左右職業(yè)教育產教融合試點城市，培育1萬家以上產教融合型企業(yè)，在我國形成以職業(yè)教育產教融合城市為引領，以職業(yè)教育產教融合企業(yè)為抓手的格局，對產教融合推進起到支撐和示范引領作用。此推進過程分為三項重點任務，第一，遴選第二批30個左右國家職業(yè)教育產教融合試點城市。我國城市職業(yè)教育有很強的區(qū)域性，其和區(qū)域產業(yè)行業(yè)布局緊密關聯(lián)，高水平職業(yè)教育產教融合必然是因地制宜，以區(qū)域內職業(yè)教育與行業(yè)產業(yè)的良好互動，形成教育和行業(yè)密切的協(xié)作機制，打造產教融合不同模式。第二，在重點行業(yè)深度推進產教融合。隨著產業(yè)分工、社會需求，以及學科知識的分化，生產和服務領域愈發(fā)細化，并在細分領域形成體系，細分體系和教育體系的創(chuàng)新規(guī)律及其密切程度不相同。為此，要針對不同領域采用不同推進扶持和鼓勵政策，在不同行業(yè)領域形成示范作用。第三，大力培育和打造產教融合型企業(yè)。企業(yè)發(fā)展以滿足生產制造服務需要并提供產品交換價值為基本原則，很大程度上受市場、社會需求的牽引影響。企業(yè)在發(fā)展中往往更多關注市場運作效益。但產教融合要求企業(yè)參與一定的教育工作，這就需要建立健全認定標準、培育機制、鼓勵辦法和資源保障制度，以對產教融合企業(yè)構成強力支撐，培育大批產教融合企業(yè)。

自1996年職業(yè)教育法頒布實施以來，職業(yè)教育改革和發(fā)展在我國已經持續(xù)近30年，積累了高質量發(fā)展的經驗。新時代，我國在教育強國建設布局中，對職業(yè)教育產教融合作出了一系列政策設計和安排，積累了較為豐富的經驗，這就需要分析和評估，凝練提升理論模式和道路，指導和改進原有試點成效，并擴大試點范圍，發(fā)揮示范引領作用。同時，要對職業(yè)教育產教融合項目提供更大的支持力度，孵化培育不同的產教融合企業(yè)，以項目為牽引，使項目孵化成為職業(yè)教育產教融合企業(yè)發(fā)展的重要基礎。以遴選標準建設引導高水平職業(yè)教育產教融合項目，優(yōu)化調整專業(yè)設置，直接推動和改進經濟社會發(fā)展。職業(yè)教育既要建立靈活及時的專業(yè)設置制度，也要建立預警機制，及時擴充社會急需的專業(yè)設置，同時優(yōu)化、清理已經過時或者不適應社會發(fā)展的專業(yè)。

職業(yè)教育直接面向職業(yè)實踐，以培養(yǎng)技能型人才為主要目標，因此要大力推進職業(yè)教育實習實訓基地建設，這是職業(yè)教育產教融合的重要基礎。實習實訓基地建設，一是增加支持力度，在設施、教師資源的配置，以及教育方法的改進上下功夫；二是引導實訓基地建設方向，優(yōu)先考慮重點領域實訓基地建設；三是優(yōu)化實習實訓基地的建設標準和流程，把實習實訓和專業(yè)學科、職業(yè)領域、社會發(fā)展，以及行業(yè)企業(yè)實際需求相結合，同時要和學生的身心發(fā)展規(guī)律、技能發(fā)展規(guī)律相結合，通過實習實訓基地高品質建設，為產教融合培養(yǎng)技能型人才打下堅實的教育教學基礎。

產教融合是職業(yè)教育的基本辦學特點，校企合作是職業(yè)教育產教融合的基本抓手。校企合作是不同主體的利益協(xié)同行動。校企合作制度推進的關鍵在于高質量合作。一方面，職業(yè)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，在校內或者校外，以自己為主或與校外企業(yè)合作舉辦校辦企業(yè)，建立校企合作基地，將知識傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與經濟產業(yè)轉型升級相結合。另一方面，企業(yè)瞄準長遠和可持續(xù)發(fā)展需要，著眼于技術和服務轉型升級換代，主動和學校合作，既參與學校課程專業(yè)及內容設置，也參與學校職業(yè)教育具體模塊，甚至直接投入職業(yè)院校，形成混合所有制推進職業(yè)教育深度變革。尤其是借助區(qū)域職業(yè)教育產教融合體，借助國家大學科技園、城市科技園、高新技術開發(fā)區(qū)等，形成教育產業(yè)企業(yè)密切協(xié)作共同體，發(fā)揮教育產業(yè)行業(yè)聚集優(yōu)勢，形成發(fā)展?jié)摿Α?/span>

職業(yè)教育產教融合需要建立健全保障制度。產教融合涉及不同利益相關方，涉及不同的組織、部門的直接利益，找到利益融合點推進其高質量發(fā)展。建立健全金融支持機制，開發(fā)新的金融產品和服務推進職業(yè)教育產教融合的融資籌資，解決資金需求問題。建立健全財稅優(yōu)惠制度，根據(jù)產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育情況評估抵免教育附加費用。加大國家財政投入，以項目為抓手，明確規(guī)定目標和建設周期，形成典型引領性的項目。對企業(yè)參與職業(yè)院校建設的土地應采用教育用地劃撥、免租減租、租讓結合等靈活方式使用土地?；诋a教融合型企業(yè)的信用評估，在企業(yè)檢查與融資中給予優(yōu)先地位和便利，支持推進產教融合發(fā)展。