近日,新修訂的職業(yè)教育法經(jīng)全國人大常委會審議通過,將于5月1日正式實施。今天下午,教育部召開新聞發(fā)布會介紹教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)情況。
據(jù)教育部相關(guān)負責人介紹,新修訂的職業(yè)教育法不僅篇幅由原來的3000多字增加到10000多字,內(nèi)容大大拓展豐富,體系結(jié)構(gòu)更加完備,針對性和可操作性更強,而且體現(xiàn)了最新的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新。
發(fā)布會上,教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮用10個關(guān)鍵詞對新法的主要內(nèi)容和突出亮點做了介紹:
一是加強黨的領導。新法著力把黨的領導落實為制度規(guī)范。對公辦學校,規(guī)定公辦職業(yè)學校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學校基層組織領導的校長負責制。對民辦學校,強化學?;鶎狱h組織政治功能,保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
二是強調(diào)同等重要。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型;規(guī)定職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,禁止設置歧視政策。
三是加強統(tǒng)籌管理。新法規(guī)定職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與,并從三方面強化統(tǒng)籌管理,分別規(guī)定了國務院層面、部門層面、省級層面的工作職能。
四是推進體系貫通。新法著力建立健全服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。縱向貫通,形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道,橫向融通,構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”。
五是明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進企業(yè)辦學,落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設施設備等要素舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。
六是堅持多元辦學。多元辦學是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學主體多元,辦學形式多樣。
七是深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新法推動全面融合,促進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)設置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓、實習實訓基地建設全過程。
八是突出就業(yè)導向。新法進一步明確職業(yè)教育面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,從教育規(guī)劃、發(fā)展重點上、辦學模式、評價機制等方面作出了規(guī)定。
九是強調(diào)徳技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標要求。新法對學校、教師、學生都作出了相關(guān)規(guī)定。
十是完善保障機制。新法健全投入機制,明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應。落實政府責任,規(guī)定各級人民政府應當根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。
職教利好!
普通高等學校有望設立
本科職業(yè)教育專業(yè)
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示,新《職業(yè)教育法》回應了社會和群眾關(guān)切。辦好職業(yè)教育,中央重視、產(chǎn)業(yè)需要、社會期盼,新法在提高認可度和吸引力,增強社會契合度和適應性方面作出了規(guī)定。
首先是打通了職業(yè)教育學生上升的通道。修訂后的職教法規(guī)定,職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育;中等職業(yè)學校有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育貫通的招生和培養(yǎng);高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。
除了設立本科層次職業(yè)學校,職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預留了空間:在普通高等學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)、在??茖哟温殬I(yè)學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)。從法律層面暢通了職校學生的發(fā)展通道。
同時,新《職業(yè)教育法》還為不同稟賦學生提供了多種成才的可能。修訂后的職教法要求,統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度、促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通互認。把中等職業(yè)教育作為應用型人才培養(yǎng)體系的基礎教育,注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源,突出中職教育的教育功能,提升認可度,讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型。
此外,修訂后的職教法明確提出,用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時,應當明確技術(shù)技能要求,將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位,可以適當降低學歷要求。
“這些規(guī)定,從法律層面保障了職業(yè)學校學生的權(quán)益,為職業(yè)教育營造更加良好的發(fā)展空間,為各行各業(yè)都能‘人盡其才’提供了保障?!标愖蛹菊f。
9處“鼓勵”、23處“應當”和
4處“必須”破解產(chǎn)教融合難題
新聞發(fā)布會上,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹了新《職業(yè)教育法》在管理體制、資金投入機制、產(chǎn)教融合等方面做出的新規(guī)定。
陳子季指出,新《職業(yè)教育法》理順了職業(yè)教育的管理體制。明確國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強對本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作的領導,明確設區(qū)的市、縣級人民政府職業(yè)教育具體工作的職責,夯實了部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動的法律基礎。同時,明確了重點支持、地方為主的投入機制。
新法增加規(guī)定:國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,大力發(fā)展先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),支持高水平的職業(yè)學校、專業(yè)建設;鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金;省級人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經(jīng)費標準,職業(yè)學校舉辦者按照生均經(jīng)費標準按時、足額的撥付經(jīng)費,不斷改善辦學條件。
陳子季強調(diào),新法破解了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的難點。新法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”,用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”,進一步明確了諸多的舉措:國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位;企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。
除此之外,新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)做出獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策,真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利,同時,明確了行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會責任,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
值得一提的是,修改后的職業(yè)教育法明確了企業(yè)可以通過與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)等多種形式進行合作。
“新法圍繞‘職業(yè)教育與普通教育同等重要’這個基本定位,通過明確職業(yè)教育類型屬性、完善職業(yè)教育內(nèi)涵,系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系,為理順職業(yè)教育管理體制,壓實地方主體責任,明確各級各類職業(yè)院校的法定職責,明確行業(yè)企業(yè)實施職業(yè)教育的法定義務等奠定了良好的法律基礎?!标愖蛹菊f。